DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 11183 TELEFAX N.° 2775-0424 23 de octubre, 2012 DFOE-DL-1087 Señora Ana Luisa Catón Baltodano Alcaldesa Municipal a.i. MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD DDEE GGOOLLFFIITTOO Puntarenas Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 1-2012 de la Municipalidad de Golfito. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario N.° 1-2012 de esa Municipalidad, por un monto de ¢313.107.952,99. Al respecto, se le indica lo siguiente: 1. Esa administración municipal deberá verificar el cumplimiento de la finalidad establecida en la Ley que le da origen a los ingresos por concepto de partidas específicas. Asimismo, será responsable de velar que esos recursos se administren según lo establecido en la Ley N.° 7755. 2. En cuanto a los recursos provenientes de la transferencia del FODESAF por ¢180.000.000,00, relacionados con la Red nacional de cuido y desarrollo infantil, se recuerda que para su ejecución esa Municipalidad previamente debe contar con los sistemas necesarios que permitan el control de los recursos, así como la evaluación de resultados y la correspondiente rendición de cuentas. Al respecto, es conveniente que ese Gobierno Local suscriba un convenio con dicha entidad, para que se cuente con un marco normativo, de manera que se garantice la consecución del fin público al cual están dirigidos esos recursos. 3. En la aplicación de los recursos provenientes del superávit específico “Fondo Ley Simplificación y Eficiencia Tributaria, Ley 8114”, esa administración municipal deberá observar lo dispuesto en dicho cuerpo legal y en el Reglamento al artículo 5º, inc ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 11549 30 de octubre, 2012 DFOE-DL-1125 Señora Roxana Villegas Castro Secretaria Municipal munidegolfito@hotmail.com Señora Ana Luisa Catón Baltodano Alcaldesa Municipal a.i. munidegolfito@hotmail.com MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Puntarenas Estimadas señoras: Asunto: Presupuesto que regirá en el ejercicio económico de 2013 para la Municipalidad de Golfito. Con el propósito de que sea del conocimiento de los señores miembros del Concejo Municipal, así como para lo de competencia de la Alcaldía y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se les comunica que para el ejercicio económico de 2013 regirá en la Municipalidad de Golfito el presupuesto definitivo del 2012. Lo anterior, por cuanto el presupuesto inicial para el 2013 y su respectivo plan operativo anual, no fueron presentados a éste órgano contralor para el trámite correspondiente. En oficio N.° AM-MG-O-0278-2012 del 5 de octubre del 2012, la Alcaldía Municipal comunica a la Contraloría General, entre otras cosas, que por inconvenientes con el encargado de la elaboración del presupuesto de ese gobierno local presentó ante el Concejo, hasta el día 14 de setiembre, tanto el proyecto de presupuesto ordinario 2013 como el plan anual operativo del citado año y que, según acta de la sesión ordinaria número treinta y seis celebrada el referido 14 de setiembre, el Concejo acordó analizar en una próxima sesión, los oficios enviados por la Alcaldía donde justifica los retrasos de la presentación del proyecto de presupuesto ordinario para el ejercicio económico 2013. mailto:munidegolfito@hotmail.com mailto:munidegolfito@hotmail.com DIVISIÓN DE FISCALIZACI ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 10639 11 de octubre, 2012 DCA-2428 Señora Ana Luisa Catón Baltodano Alcalde Municipalidad de Golfito Estimada señora: Asunto: Se archiva gestión de solicitud de autorización para promover una contratación directa para la construcción de dos puentes. Se da respuesta a su oficio AM-MG-O-245-2012, complementado por nota AM-MG-O-245-2012, mediante el cual se gestiona solicitud de autorización para contratar de forma directa la construcción de dos puentes ubicados en la Ruta Gamba-Golfito, trámite que se ampara invocando el artículo 2 bis c) de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento. Sobre el particular, se tiene que este órgano contralor vía oficio DCA-2292, requirió a ese Municipio información adicional relacionada con el objeto de la autorización planteada, sin embargo vía nota AM-MG-O-245-2012 se nos informa que se está en proceso de completar lo solicitado, mencionando entre otros que ya se han contratado los estudios básicos, geotécnicos, geológicos, hidrológicos, hidráulicos y de riesgo sísmico, de lo cual se desprende que a la hora de gestionar la respectiva autorización, no se contaba con la totalidad de información que respaldaría la propuesta de obra. Así las cosas, en virtud de la naturaleza de los estudios que se han contratado (a partir de nuestro requerimiento) y la misma aceptación de esa Municipalidad, a cerca de no contar aún con la totalidad de lo exigido, se procede a archivar la solicitud, al no contarse con los elementos que permitan conocer y valorar los alcances del trámite planteado. Sin perjuicio de lo anterior, podrá esa Administración promover una nueva solicitud de autorización, al momento de contar con la información completa, debiéndose apegar a los requisitos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento (entre otros, ver artículos 138 ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 03942 02 de mayo de 2012 DJ-0450-2012 Señora Roxana Villegas Castro Secretaria del Consejo Municipal MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Estimada señora Asunto: Se rechaza consulta relacionada con la integración de los miembros del Consejo Municipal. Se refiere este Despacho a su oficio número SMG-T-251-04-2012 de fecha 17 de abril del 2012, recibido en este ente Contralor el pasado 18 de abril del 2012, por medio del cual se consulta sobre la validez de la integración del consejo municipal de golfito, para el nombramiento del presidente y vicepresidente; este primero de mayo, por motivo de que no todos los regidores propietarios se encuentran presentes CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Ahora bien, interesa señalar que en el reglamento anteriormente relacionado se establecen algunos requisitos de obligado cumplimiento al momento de remitir una consulta a la Contraloría General de la Republica. En su artículo número ocho, dentro de los que destaca que la consulta debe estar relacionad ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 03180 04 de abril de 2012 DJ-0345-2012 Srs. Consejo Municipal Señora Roxana Villegas Castro Secretaria del Consejo Municipal MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Fax: 2775-0343 Estimados señores: Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento previo. Nos referimos a su oficio número SMG-T-170-03-2012 de fecha 12 de marzo del 2012, recibido en la Contraloría General de la Republica el pasado 13 de marzo del año en curso, en el que se consulta sobre la obligación de la Municipalidad de girar los recursos del periodo 2012 al comité cantonal de deportes aún cuando éste no ha presentado liquidaciones presupuestarias. A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General número DJ-0279-2012 del 20 de marzo de 2012, dentro del análisis de admisibilidad correspondiente se requirió al consultante presentar dentro del plazo de 5 días hábiles el respectivo criterio jurídico de la administración. Así las cosas, al haber transcurrido un plazo razonable superior a los cinco días hábiles conferidos, sin que a la fecha se haya atendido nuestro requerimiento o se hayan expuesto razones que pudieran justificar las omisiones aludidas, y con respaldo en el articulo 10 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011, se procede al archivo de la gestión formulada por el Concejo Municipal de Golfito. Atentamente, Licda. Rosa María Fallas Ibáñez Gerente Asociada RMFI/ccb Ni: 4707 Ci: Archivo Central G: 2012001049 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 11793 TELEFAX Nro. 2775-0424 24 de noviembre, 2011 DFOE-DL-1077 Señora Roxana Villegas Castro Secretaria Municipal MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Señora Ana Luisa Catón Baltodano Alcaldesa Municipal MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Estimadas señoras: Asunto: Improbación del presupuesto inicial del período 2012 de la Municipalidad de Golfito. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo, y para lo que compete a la Alcaldesa de esa Municipalidad, se les informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se imprueba el presupuesto inicial (ordinario) de esa Municipalidad para el ejercicio económico 2012, remitido mediante oficio sin número del 30 de setiembre de 2011, recibido en esta Contraloría General en la misma fecha. Lo anterior por cuanto, el citado presupuesto no incluye el contenido suficiente para cubrir todos los egresos probables durante el período 2012, incumpliéndose lo dispuesto en el artículo 176 de la Constitución Política, 90 y 91 del Código Municipal, así como el principio de universalidad establecido en la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos Nro. 8131, artículo 5, incisos a) y d); la norma 502.04 del Manual de Normas Técnicas sobre presupuesto que deben observar las entidades, órganos descentralizados, unidades desconcentradas y municipalidades, sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de la República y numeral 2.2.1.5 a) de las Normas Técnicas básicas que regulan el Sistema de Administración Fin ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 09815 10 de octubre, 2011 DJ-1111-2011 Señora Roxana Villegas Castro Secretaria, Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta sobre suspensión del pago salarial al Alcalde mientras se encuentre en prisión preventiva, por tratarse de un caso concreto. Se refiere este Despacho al oficio número SMG-T-0545-09-2011 de fecha 21 de setiembre de 2011, recibido en esta Contraloría General ese mismo día; mediante el cual se consulta sobre la suspensión del pago del salario al Alcalde Municipal mientras este se encuentra purgando prisión preventiva. Con respecto a la solicitud que se formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa. Al respecto, cabe señalar que por medio de la vía consultiva esta Contraloría General no está facultada para resolver casos concretos, según se indica en el artículo segundo de la circular citada anteriormente, el que dispone: “La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante.”. Así, la función consultiva se circunscribe a la emisión de criterios de carácter general, sobre aspectos técnico-jurídicos y no sobre las gestiones específicas – o casos concretos – atinentes a la institución consultante. En la consulta planteada, de la simple lectura del criterio legal adjunto, elaborado por el Lic. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07818 25 de agosto, 2011 DFOE-DL-0703 Señora Alejandra Reyes Morales Vice Presidenta Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Señora Ana Luisa Catón Baltodano Alcaldesa Municipal a.i. MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Estimadas señoras: Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-DL-IF-18-2011 sobre debilidades en el proceso de autorización de pagos y en el registro contable de las transacciones. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo de esa corporación municipal en la sesión inmediata posterior a la fecha de recepción de este documento y para lo que compete a la Alcaldesa de esa Municipalidad, me permito remitirle el informe Nro. DFOE-DL-IF-18-2011, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio referente a deficiencias determinadas en la autorización de pagos municipales. El citado estudio se realizó en atención a una denuncia ciudadana y en el marco de la facultad establecida en los artículos 12 y 22 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, para efectuar investigaciones especiales a los entes y órganos, sujetos a su fiscalización o tutela de cara al ejercicio de las competencias constitucionales –artículos 183 y 184– y legales que le otorgan la protección objetiva de los fondos que integran la Hacienda Pública Municipal1. El objetivo del estudio consistió en verificar el cumplimiento del marco legal y técnico en el proceso de control respecto de la ejecución de pagos de las contrataciones de bienes y servicios por parte de la Municipalidad de Golfito, para lo cual el período de análisis comprendió del 1° de enero de 2008 al 31 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07821 25 de agosto, 2011 DFOE-DL-0704 Señora Alejandra Reyes Morales Vice Presidenta Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Señora Ana Luisa Catón Baltodano Alcaldesa Municipal a.i. MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Puntarenas Estimadas señoras: Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-DL-IF-19-2011 sobre el remate de patentes de licores por parte de la Municipalidad de Golfito. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo de esa Corporación Municipal en la sesión inmediata posterior a la fecha de recepción de este documento y para lo que compete a la Alcaldesa de esa Municipalidad, me permito remitirle el informe Nro. DFOE-DL-IF-19-2011, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, sobre el remate de patentes de licores por parte de la Municipalidad de Golfito. El citado estudio se realizó en atención a una solicitud ciudadana y en el marco de la facultad establecida en los artículos 12 y 22 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, para realizar investigaciones especiales a los entes y órganos, sujetos a su fiscalización o tutela, de cara al ejercicio de las competencias constitucionales –artículos 183 y 184- y legales que le otorgan la tutela objetiva de los fondos que integran la Hacienda Pública Municipal1. El objetivo del estudio fue determinar si el remate y otorgamiento de patentes de licores en el Cantón de Golfito, promovido por parte la Administración Municipal, se ajusta a lo dispuesto en la Ley sobre la Venta de Licores, Nro. 10 del 7 de octubre de 1936. Dicho estudio abarcó el análisis de las actividades realizadas por ese ayuntamiento en el tema objeto de anál ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 04176 11 de mayo de 2011 DJ-0510-2011 Señores(as) Concejo Municipal de Golfito Municipalidad de Golfito Estimados(as) señores(as): Asunto: Se atiende gestión, rechazando consulta respecto al análisis y pronunciamiento que se solicita en cuanto a si una persona que ha sido nombrada como regidora suplente en el Concejo Municipal de la Municipalidad de Golfito debe o no renunciar a los trámites de expedientes de solicitud de concesión en zona marítimo-terrestre que mantiene en proceso en ese Municipio. Nos referimos a su oficio No. SMG-T-0191-3-2011 de fecha 30 de marzo de 2011, recibido en esta Contraloría únicamente por medio de fax, mediante el cual solicita nuestro análisis y pronunciamiento en cuanto a si una persona que ha sido nombrada como regidora suplente en el Concejo Municipal de la Municipalidad de Golfito debe o no renunciar a los trámites de expedientes de solicitud de concesión en zona marítimo-terrestre que mantiene en proceso en ese Municipio. I. Aspectos preliminares y rechazo de la gestión Al respecto, en relación con la consulta formulada, cabe indicar que en el ejercicio de la potestad consultiva atribuida a esta Contraloría General, regulada en el artículo 29 de nuestra Ley Orgánica (No. 7428) y normada también mediante la Circular No. CO-529 sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (publicada en el diario oficial La Gaceta No. 107 del 5 de junio de 2000), la gestión que se nos formula no cumple con los requisitos estipulados en la circular antes mencionada. Lo anterior, por cuanto la consulta que nos ocupa no se acompaña del criterio jurídico correspondiente, así como el hecho de que el objeto de la consulta se refiere a un caso concreto y situaciones específicas. Sobre este último punto en particular, resulta importante mencionar que en el ejercicio de nuestras pote ...